雒阳朝廷的政策并未改变，全国范围内半官营半私营的局面并未改变。

刘备现在也没那个能耐改变什么。

但是在凉州，刘备通过市场竞争和强权威逼的双管齐下，实现了局部地区的盐铁专卖。

自然，该有的盐官和铁官还是存在着，该收的税还是要收，这种左手倒腾右手的事情，刘备并不觉得麻烦。

正儿八经的盐铁专卖，他也不喜欢，官僚们能干出什么事情来，刘备也是稍微有点想法的。

半官营半私营虽然一样不是什么好策略，却比盐铁专卖要好，至少给民间留了一线生机。

所以，在这场风风火火的行动之下，刘备并未完全锁死盐铁专卖的口子。

收拾掉了之前和自己不是一条心的人之后，为了更长远的考量，刘备转而向自己的核心部众们开放利益。

为了促使他们更加死心塌地的跟随自己、支持自己，刘备打算将他们纳入到自己的经济计划之中。

简称，拉拢。

要让有能力、有资本的人卖命，不是什么简单的事情，利益是永远绕不过去的永恒话题，刘备没有天真的觉得自己的部下们都是无私的，也没有觉得他们都是一群无欲无求、对他纳头便拜的工具人。

显而易见的，稍微想一下就该知道，他们各自有各自的欲望，各自有各自的利益诉求。

所以该给部下的一定要给，只有形成利益层面上的绑定，才能让部下死心塌地的为自己效力，而不是随时随地都有化身小奉先的可能。

而且有些时候就算主君的魅力惊人，部下实在没有办法做小奉先的事情，也不会继续跟随主君，而是会选择离开，去找寻更加符合自己利益的去处。

因为利益实在无法兼容。

比如刘皇叔痛失的牵招、田豫。

不是他们没有良心，也不是刘皇叔没有魅力，更不是他们的关系不够好，而是牵招、田豫无法舍弃他们的家乡、家族。

刘皇叔给不了他们想要的东西，或者说，是他们无法舍弃的家族所需要的东西，于是在乱世的威胁之下，他们别无选择。

所以刘备看清楚了这个时代。

情感联系固然重要，个人魅力也很重要，所以大汉暖男的人设不能丢，天降勐男的形象也不能歪。

但是利益也要给到位，没有好处，又有几个人能够一头热的闯到底呢？

尤其对于一些出身大家族的部下来说，他们的加入本身就会给刘备带来巨大的帮助，所以需要的也不会很廉价。

比如本地大族阎氏家族对刘备在凉州站稳脚跟就立下了很大的功劳，汉阳太守盖勋对刘备的支持是刘备最初在凉州站稳脚跟的重要依仗。

若要让他们持续忠诚，他们本身需要的回馈也不是微寒出身的部下所需要的能够相比的。

对于出身寒微的部下，给他们情感，给他们职位，给他们高官厚禄，考虑他们个人的需求就可以了，他们没有太多的家族性质的需求。

但是对于出身大族的部下来说，就要考虑一下他们的家族需求了。

现阶段，刘备确实离不开他们，所以该给的，必须要给。

随着他的势力越来越大，地位越来越高，他必须要通过这种方式进一步凝聚人心，成就一个实体。

简单来说，他需要在新的阶段搞一次新的分赃大会。

刘备按照出身规模给自己的部下划分了等级。

他的部下中，家族影响力在地方上最大的当以盖氏、阎氏、甄氏、曹氏夏侯氏联合体为第一档次。

盖氏家族和阎氏家族都在凉州区域内有很大的影响力，影响力溢出了敦煌郡和汉阳郡，属于州级家族。

甄氏在中山国世袭两千石职位，影响力溢出了中山国，所以在冀州也有一定的影响力，也算州级家族。

曹氏和夏侯氏单单拉出来一个都不足以在豫州形成什么影响力，但是两个家族联起手来，以曹氏为主，以夏侯氏为辅，加上他们在中央的影响力，勉强可以算是在豫州有一定影响力的家族联合体。

这五个家族是与刘备深度绑定且本身具备强大实力的家族，基本上已经全面和刘备合作，押宝刘备，给刘备提供了巨大的帮助，是支撑刘备的第一线力量。

不管他们跟随刘备的时间和与刘备深度绑定的时间是什么时候，他们的重要性是母庸置疑的。

而他们的特性之一就是个人不能轻易代表家族，家族和个人在某种意义上是分离的，而个人往往也需要服从于家族的需求。

值得一提的是，荀或虽然也是出身高贵，但是他的家族投资太过于分散，并不全心全意为刘备服务，所以刘备没有把荀氏家族算上去。

荀或一个人代表不了荀氏家族，只能代表荀或本人的小家庭，只有荀或本人有价值，没有家族势力的介入。

接下来是一票二三流郡县级家族。

比如韩浩的韩氏家族，尹达的尹氏家族，阮瑀的阮氏家族，贾诩的贾氏家族，牵招的牵氏家族，国渊的国氏家族和孙乾的孙氏家族等等。

这些中小家族的共性就是在他们的家乡有一定的影响力，但是主要在县中影响力大，影响力溢出县，在郡中产生了一定的影响力，但是并不足以溢出郡的范围，无法对州产生影响力。

不过他们可以读书，有供子弟读书的财力与渠道，有一定的社会关系，可以接触到一些比较有名气的读书人，拜师学习什么的也能做到。

他们的家族虽然说是家族，但是并没有很多优秀的族人，一个人可以影响并且代表一个家族，也需要为家族负责，家族利益和个人利益比较统一。

他们也比较在意家族的存在与家族的利益，不会轻易离开家族居住地太遥远的地方，不会选择距离家族太遥远的势力为之效力。

事少钱多离家近，那是最美妙的。

他们能给刘备的和他们所求取的自然和前一个等级的大族是没什么可比性的，刘备可以比较轻松的拿捏他们，对他们有着相当程度的主导权。

再然后就是寒微出身的部下了。

他们基本上只代表他们个人，没什么家族亲缘关系，最多算是家庭级别的人物。

他们对利益的敏感程度比较低，更在意自己本身的处境，不介意追随他们认定的人东奔西跑，对家乡也没有太多的卷恋。

反正他们在家乡也没有留下过什么非常美好的回忆。

他们的出身家庭不一定贫困，或许也是当地的殷实家庭，但是并没有渠道和足够的财力供他们脱产读书并且接触到有名气的读书人以接受教育。

他们往往没有士人背景，连三流小士人的背景都没有，或者家道中落，空有士人的头衔，没有与之相匹配的家族势力。

比如关羽、张飞，比如简雍，还有庞德、徐晃、董璜、马腾、阎行、程普、韩当等人。

他们没有家族势力能够提供给刘备一些地方上的助力，他们只有他们自己本身的才能和忠诚，他们主要的进身之阶就是军功，或者跟对老大，如此就能实现政治上的飞跃。

他们给不了刘备什么，几乎全靠刘备给他们什么。

从这个角度来说，他们在刘备集团的序列中已经是出身最低的存在了。

再往下就是一般的大头兵和一般的小吏了，几乎完全依仗刘备给他们提供的东西。

针对这三个级别的部下的不同需求，刘备是可以做出准确判断的，然后根据他们的不同需求精准投放他们所需要的东西，以此巩固彼此之间深层次的利益绑定。

说实话，这对刘备来说难度不大。

因为这年头，他能做出来的蛋糕实在是太多了。