“主上圣明！！”

大殿内众人对此都很满意，一城之内，九司并立，城主的职权都被分散，虽然，城主依旧具有极高的权柄，一些命令下达后，都能得到执行，城主是掌管整个仙城的发展方向，制定执政方针，政令下达，各大部门都要配合。不过，若是有些命令不对，遭受到九司反对的话，那就很难执行下去。

城主拥有独断专行的权利，可以强行执行，可九司也具有否定的权利，督查司更是能直接越过城主，直奏中枢。这就限制住城主的一些野心。

在某种程度上，算是杜绝一些城主产生不该有的心思。

更加不要说，仙城之中的真灵，如今，也可以称之为圣灵，仙灵。有圣灵在，任何一座仙城都翻不了天。但完整的体制，就是一个仙城正常运转的根基所在。

“草民以为，城主也应该有品阶之分，一来，可评定功绩，二来，也能按照品阶，具有上升的渠道。甚至是晋升入中枢朝堂。”

张海赋再次开口说道。

“不错，此事可行，我觉得，当以九品官制来定品。最低可称之为一星城主，九星最高。九星之后，可入中枢。”

刘庆韫赞同道。

城主肯定要定品，而且，仙城也会跟着成长。仙城也要定品，多高的仙城，就容纳多高的城主，位格匹配，才能有不断晋升的可能，对诸多城主都将产生强大的激励作用。

“可！！”

钟言沉吟一阵后，点头赞同。

先定下再说，其他的事情都可以在后续慢慢的填补，一点点的完善。现在所需要的，只是一个适合领地内的制度而已。先定基础，再来确定顶层的官制。

“仙城以定，但职权必须一统，中央集权，领主至上。”

张海赋继续说道：“当立都城，都城之内，建立统摄诸多仙城的官制。三省六部为成熟体制，所以，可以借鉴，户部当立，户籍人口，为重中之重。”

“六部中，兵部应当分离，直接统摄领地内所有兵将，总领战争征战之事。直接向主上负责。”

“工部不可废除，但可以进行整改重置，将领地内拥有各种技艺的奇人异士聚集，集思广益，让文明快速发展。”

“礼部也不可废，今后对接其他开拓领地，都需要礼部出面。”

“吏部执掌领地内官员升迁降职的权柄，也是关键之处。”

.................

大殿内，众人都是一阵激烈的商讨。

气氛早已经起来了，没有人能够无视这种制定一国制度的事情，参与进去，将来说不定就是青史留名，流芳百世，错过了，那可就是终生遗憾，所以，原先炎国的那批官员，同样开始激烈的讨论起来，对于各种部门的设立，职能权柄的确定，都是纷纷开口建言，争先恐后，但凡有所胜出，脸上都露出兴奋之色。

很快，就根据之前的九司，完善上层的机构。

军机阁：主掌领地内所有兵将，升迁，军功，征战等职权，只向领主负责。

天机阁：主掌领地内各种政务机要，为领主处理政务，普通政务可直接下达政令。为领地内，各部之首。

天工阁：执掌天下能人异士，能工巧匠，技艺超凡之人。

御史殿：监管天下督查司，为领地内御史，诸事皆有谏言之权。

天律殿：主掌编修律法，监察律法司，依法定罪量刑。

天刑殿：主掌巡捕司，刑狱司。

工商殿：主掌商贾经营许可，工人权益。

神农殿：主掌天下农事。粮仓建造。

鸿儒殿：主掌天下教育，开启民智，建立学宫，学院，学堂，派遣教师夫子。

赋税殿：主掌收取天下赋税职权。

天官殿：主掌天下官员升迁职权。

六库殿：主掌国库，钱库，粮库，兵库，私库，宝库。六库职权，皆从其出。

“三阁九殿，统摄中枢。军事以军机阁为首，政事以天机阁为首，天工阁独立其外。九殿策应。诸位觉得如何。是否还有要补充的，现在依旧可以畅所欲言。”

钟言颔首点点头，最终总结道。

这些已经囊括一个领地内所有需要处理的问题，就现在而言，完全足够。

大殿内，一阵肃然，刚刚可谓是争吵的十分激烈，现在却显得很寂静，闻听后，各自对望一眼后，纷纷躬身说道：“臣等无异议。”

“既然如此，那我领地内，正式开府建制，名天府，建制三阁九殿九司。先选拔城主，第一任城主，将由城内百姓自行选拔投票选举，有意为城主者，可前往相应城池，参与选拔。得票最高者为城主，城内第一任九司，也由城内百姓进行选拔。获选者，即刻上任。”

“每座城池内，城主之位，任期十年，十年轮换一次。十年考核一次。有功绩者，则升，无功绩，无能力者，降。”

“每座城池，建立永恒钱庄，开放货币，永恒币，永恒币可购买一切物品。”

“均分田产，领地内，所有土地归属领主所有，所分田产，只有使用权，没有买卖权，种植粮食，赋税三成，按亩定赋税，赋税定下，永不加赋，赋税不以粮食缴纳，以永恒币代替，所有粮食，天府以永恒币进行收购。”

“私人物品，神圣不可侵犯。”

“领地内，逐步逐层结束大锅饭，集体制，转为私有制，开放市场，开放货币，开放物资。”

钟言看到大殿内群臣皆没有异议后，毫不迟疑的做出最后的决断。

开府建制不是开国，但建立制度，同样是一种蜕变，这意味着，正式从集体制走向私有制，整个时代，也随之翻篇，走向截然不同的一条道路。

这次融合进来的百姓数量太多了，两百多万，已经没有办法按部就班的培养出相应的人才，只能选择以选举的方式暂时挑选出一批可用之才。

至少，是城内百姓自己推举出来的，那不管是名望还是能力，怎么样，多多少少都是有的，对于稳定局势，完成过度，还算是比较适合的一种方法。

炎国原先的那批官员，他也没有制止限制不准去参加选拔。

他们可以参选，可以去参选城主，也可以去参选九司。若是能力足够，名望足够，自然可以再次做官，主政一方，踏上如今这座全新的舞台。

只此一点，就能大殿内很多人眼中闪烁着不一样的光芒。

要知道，这开府建制他们可是全程在场，自然知道这些制度的奥秘，每一个阶层都有上升的机会，一旦成为城主，更是具有主政一方的可能。到时候，展露头角，施展才华，展现自身的价值。获取到更好的资源。这些都是唾手可得。

仙城发展起来，绝对不是普通官职所能媲美的。

以他们在炎国原先百姓中的声望，当选的可能性还是极高的。

这就是摆在面前的机会，一次重新再来的机会。

心中顿时变得火热起来。

这是踏上全新舞台的最好机会，错过这一次，说不定，就要永远别想踏进朝堂半步。

“诸位炎国原先的朝臣，这次同样可以前往各处城池参与选拔，入选者，都可为官。”

钟言肯定的对大殿内众人说道。

想要成为城主，人人都可以，就看你有没有这样的能力。

“鸿鹄，你入天工阁，为天工阁阁主。专司铸造风水圣城。新发现的三处风水宝地，散会之后，即刻前往铸造风水圣城，准许你动用文明气数。”

钟言看向刘庆韫，毫不犹豫的开口敕封。

刘庆韫对于整个领地的功绩，无可替代，若是别人，还需要考虑一下，但刘庆韫根本不需要犹豫，直接任命为天工阁阁主，没有什么比这个更适合他。

“谢府君敕封。”

刘庆韫当仁不让的答应下来。

自起源之城就一眼看中钟言，跟随而来，如今，就是获取到收获的时刻，自然不会推让，别的职位还会迟疑一下，天工阁阁主，他是舍我其谁，这就是为他而设立的职位，

“赵宁，白虎，江德义等入军机阁，暂不定阁主之位，今后有能者上。”

钟言再次发出敕令。

军机阁的重要性自然不用多说，这一次并没有直接点出阁主，任由他们各自去争取。谁的能力高，谁上，或许，将来阁主之位在他们之外产生，一切皆有可能。军中只看军功，能力。其他都不过是屁话。

做完这些，其他没有再敕封。

天机阁内一位阁老都没有确立，如今的领地，并不是迫切需要天机阁运转。只要下面的城主选拔完成，九司归位，就能很好的完成运转，其他的，都可以将就将就。

................

轰！！

几乎在确定开府建制，建立体制后，一股无形的气数从天而降，落入起源之树中，赫然能看到，起源命轮凭空显现，一道道命痕以肉眼可见的速度不断衍生，一圈接一圈。瞬息间，就将起源命轮上的命痕，增加到一百道。

文明气数.......一百年！！